2018年3月3日下午3點(diǎn)，全國(guó)政協(xié)十三屆一次會(huì)議在北京開(kāi)幕。伴隨著春的腳步，3月的北京正式進(jìn)入了“兩會(huì)時(shí)間”。
全國(guó)政協(xié)委員、新希望集團(tuán)創(chuàng)始人劉永好發(fā)布關(guān)于加快推進(jìn)冷鏈物流行業(yè)發(fā)展，為食品安全保駕護(hù)航的提案。
隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活水平的提高，人們對(duì)高品質(zhì)的農(nóng)副產(chǎn)品需求日益增大。而當(dāng)前我國(guó)綜合冷鏈流通率低，導(dǎo)致農(nóng)副產(chǎn)品在最終消費(fèi)前的損耗量大，且存在食品安全隱患。
目前，我國(guó)綜合冷鏈流通率僅為19%，大多數(shù)肉類(lèi)、禽蛋、水產(chǎn)品、蔬菜、水果產(chǎn)品的分銷(xiāo)渠道沒(méi)有嚴(yán)格的冷鏈環(huán)境，遠(yuǎn)低于歐美95%以上的水平。80%的易腐食品在運(yùn)輸中沒(méi)有溫度監(jiān)控，導(dǎo)致農(nóng)副產(chǎn)品在最終消費(fèi)前的損耗量很大，且存在較大的食品安全隱患。近年來(lái)，隨著電商渠道延伸至生鮮領(lǐng)域，在平均3-4天的運(yùn)送耗時(shí)需求下，冷鏈物流的需求在快速增長(zhǎng)。
因此，發(fā)展冷鏈物流符合當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品大規(guī)模流通的客觀趨勢(shì)，是保障食品安全、滿足居民消費(fèi)升級(jí)需求的必要路徑，同時(shí)可以通過(guò)降低農(nóng)產(chǎn)品流通腐損率、促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售路徑拓展來(lái)幫助農(nóng)民增收，帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
一方面，是冷鏈發(fā)展、食品安全的迫切需求;另一方面，是現(xiàn)實(shí)中所存在的諸多障礙與挑戰(zhàn)，具體體現(xiàn)在：部分大中型城市對(duì)冷鏈物流車(chē)入城限制較多;通行過(guò)程中，過(guò)路過(guò)橋費(fèi)用較高;冷庫(kù)較少以及冷庫(kù)建設(shè)審批難度大;冷鏈行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)有待完善;行業(yè)整體設(shè)備設(shè)施陳舊、信息化水平低下等。
為保障冷鏈物流行業(yè)的健康發(fā)展，使其在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、消費(fèi)升級(jí)、食品安全等方面發(fā)揮出關(guān)鍵、重要的作用，我國(guó)應(yīng)該培育一批技術(shù)先進(jìn)、運(yùn)作規(guī)范、核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的專(zhuān)業(yè)化、規(guī)?；滏溛锪髌髽I(yè)，加大對(duì)冷鏈物流行業(yè)信息化建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施及人才培養(yǎng)方面的投入和支持。
為此，我建議：
1、增加綠色通行證發(fā)放數(shù)量，放寬對(duì)生鮮農(nóng)副產(chǎn)品配送車(chē)輛的進(jìn)城限制。對(duì)管理規(guī)范、設(shè)施先進(jìn)的重點(diǎn)物流企業(yè)應(yīng)優(yōu)先頒發(fā)綠色通道通行證，放寬車(chē)輛進(jìn)城時(shí)間和通行路段限制，以大幅提升物流配送的效率，保障城市配送的暢通，滿足城市消費(fèi)群體對(duì)安全生鮮產(chǎn)品的需求。
2、對(duì)冷鏈物流車(chē)通行實(shí)施優(yōu)惠政策。冷鏈物流對(duì)全程每個(gè)環(huán)節(jié)都有嚴(yán)格要求，在車(chē)輛、冷庫(kù)、信息系統(tǒng)建設(shè)等方面投入資金大，建議對(duì)冷鏈物流配送車(chē)輛在各收費(fèi)站給予免費(fèi)或優(yōu)惠通行的待遇，降低企業(yè)成本負(fù)擔(dān)，支持企業(yè)集中力量投入到產(chǎn)業(yè)進(jìn)步與升級(jí)中。
3、加大對(duì)大中型城市冷鏈物流相關(guān)設(shè)施的用地支持。加大城市生鮮食品中轉(zhuǎn)分揀冷庫(kù)建設(shè)，增加城市中轉(zhuǎn)冷庫(kù)建設(shè)用地的規(guī)劃，確?；A(chǔ)設(shè)施的建設(shè)匹配、滿足冷鏈物流行業(yè)發(fā)展的需求。
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