?為慶祝香港回歸祖國(guó)25周年，南方網(wǎng)推出“大灣區(qū) 大平臺(tái)”系列報(bào)道，展現(xiàn)重大合作平臺(tái)在推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)中的突出成效。6月24日，恰逢國(guó)務(wù)院新聞辦舉行《廣州南沙深化面向世界的粵港澳全面合作總體方案》專題新聞發(fā)布會(huì)，我們推出該系列報(bào)道第一篇《新使命新機(jī)遇 南沙從大灣區(qū)走向世界》。敬請(qǐng)關(guān)注。
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珠水潮涌，伶仃澎湃?；浉郯拇鬄硡^(qū)建設(shè)正酣，粵港澳合作再迎重磅利好！
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日前，國(guó)務(wù)院正式印發(fā)《廣州南沙深化面向世界的粵港澳全面合作總體方案》（以下簡(jiǎn)稱《南沙方案》）?！赌仙撤桨浮诽岢?，打造立足灣區(qū)、協(xié)同港澳、面向世界的重大戰(zhàn)略性平臺(tái)，為加快推動(dòng)廣州南沙深化粵港澳全面合作勾勒新藍(lán)圖、賦予新使命、創(chuàng)造新機(jī)遇。
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《南沙方案》從建設(shè)科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)合作基地、創(chuàng)建青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)合作平臺(tái)、共建高水平對(duì)外開(kāi)放門戶、打造規(guī)則銜接機(jī)制對(duì)接高地和建立高質(zhì)量城市發(fā)展標(biāo)桿等五個(gè)方面明確了主要任務(wù)。這無(wú)論對(duì)于推動(dòng)廣州發(fā)展，還是大灣區(qū)深化改革擴(kuò)大開(kāi)放，以及豐富“一國(guó)兩制”實(shí)踐，都具有重大意義。
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奮楫新征程，南沙將積極作為，更好發(fā)揮在粵港澳大灣區(qū)建設(shè)中的引領(lǐng)帶動(dòng)作用。
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科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)合作“新高地”
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產(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵所在，創(chuàng)新是驅(qū)動(dòng)發(fā)展的首要?jiǎng)恿Α?/div>
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《南沙方案》把“建設(shè)科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)合作基地”擺在突出位置，南沙一直以來(lái)強(qiáng)化科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，突出與港澳人才融合及協(xié)同創(chuàng)新力度。目前，南沙正形成以南沙科學(xué)城和明珠科學(xué)園為主陣地，以南方海洋科學(xué)與工程省實(shí)驗(yàn)室（廣州）為原始創(chuàng)新主力軍，以冷泉生態(tài)系統(tǒng)、高超聲速風(fēng)洞、極端海洋科考設(shè)施為前沿研究戰(zhàn)略支撐，以多個(gè)高水平研究院為技術(shù)供給主平臺(tái)的“1+1+3+N”科技創(chuàng)新平臺(tái)體系，科技創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。
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種好“梧桐樹(shù)”，引來(lái)“金鳳凰”。2021年，南沙成功籌辦首屆大灣區(qū)科學(xué)論壇，推動(dòng)論壇永久會(huì)址落戶；南方海洋科學(xué)與工程省實(shí)驗(yàn)室（廣州）也選擇落戶南沙；“天河二號(hào)”超算南沙分中心已累計(jì)為200余個(gè)港澳及海外科研團(tuán)隊(duì)提供超算服務(wù)；南沙還成功孵化出一批高成長(zhǎng)性的科創(chuàng)企業(yè)，粵港澳科創(chuàng)合作不斷深化。
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不論企業(yè)、機(jī)構(gòu)還是科研院所，長(zhǎng)期的合作發(fā)展都離不開(kāi)人才的交流碰撞?！赌仙撤桨浮诽岢龇e極引進(jìn)港澳專業(yè)人士、國(guó)際化人才參與南沙的建設(shè)和管理。實(shí)際上，自《廣州南沙新區(qū)創(chuàng)建國(guó)際化人才特區(qū)實(shí)施方案》印發(fā)實(shí)施以來(lái)，多項(xiàng)工作已取得階段性進(jìn)展，如設(shè)立“大灣區(qū)國(guó)際人才一站式服務(wù)窗口”“大灣區(qū)（廣東）國(guó)際人才驛站”，獲批設(shè)立國(guó)家海外人才離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地。2021年，南沙累計(jì)集聚高層次和骨干人才約1.5萬(wàn)人。
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可以預(yù)見(jiàn)，在眾多政策舉措助力下，接下來(lái)將進(jìn)一步夯實(shí)南沙乃至大灣區(qū)的科技創(chuàng)新實(shí)力，加快推動(dòng)國(guó)際科技創(chuàng)新中心建設(shè)。
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青年安居樂(lè)業(yè)“新家園”
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未來(lái)屬于青年，希望寄予青年。青年尤其是港澳青年的積極參與，將會(huì)為大灣區(qū)建設(shè)注入強(qiáng)勁動(dòng)能?！赌仙撤桨浮分赋觯獏f(xié)同推進(jìn)青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。
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如今，南沙“創(chuàng)享灣”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)集聚區(qū)已匯集廣東省粵港澳青少年交流促進(jìn)會(huì)、Timetable青創(chuàng)基地、新華港澳國(guó)際青創(chuàng)中心等眾多粵港澳優(yōu)質(zhì)資源。在南沙，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)10個(gè)港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，已吸引近300個(gè)港澳青創(chuàng)團(tuán)隊(duì)入駐。
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在積極吸引港澳青創(chuàng)團(tuán)隊(duì)入駐之外，南沙還針對(duì)港澳青年創(chuàng)造了豐富多樣實(shí)習(xí)就業(yè)機(jī)會(huì)，包括常態(tài)化開(kāi)展“百企千人”實(shí)習(xí)計(jì)劃，已吸引近2000名港澳青年學(xué)生完成實(shí)習(xí)。此外，還專門出臺(tái)鼓勵(lì)支持港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)施辦法，設(shè)立港澳青創(chuàng)政務(wù)服務(wù)中心和法律支援服務(wù)中心，港澳青年來(lái)南沙創(chuàng)業(yè)就業(yè)更加便捷。
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南沙，正為一切有志于創(chuàng)新創(chuàng)造、成就夢(mèng)想的港澳青年開(kāi)辟?gòu)V闊新天地。
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高水平對(duì)外開(kāi)放“新空間”
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高水平開(kāi)放是高質(zhì)量發(fā)展的客觀需要，也是南沙推進(jìn)改革的方向?！赌仙撤桨浮诽岢觯瑪y手港澳不斷深化對(duì)外經(jīng)貿(mào)合作。
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南沙作為廣州唯一的出海通道，自古以來(lái)就是重要樞紐節(jié)點(diǎn)，隨著對(duì)外開(kāi)放的輻射力的持續(xù)提升，從連接珠三角到連接大灣區(qū)、通達(dá)世界，南沙正不斷構(gòu)建粵港澳大灣區(qū)通往世界的門戶，國(guó)際航運(yùn)樞紐正成為其重要標(biāo)簽。目前，南沙擁有135條外貿(mào)航線通達(dá)全球100多個(gè)國(guó)家和地區(qū)的400多個(gè)港口。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2021年，南沙外貿(mào)進(jìn)出口總值2600億元，南沙港區(qū)實(shí)現(xiàn)集裝箱吞吐量1766萬(wàn)標(biāo)箱。
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南沙依托自身的航運(yùn)資源，積極開(kāi)展對(duì)內(nèi)連接，服務(wù)貴州、江西、湖南等內(nèi)陸省份出口陶瓷、家具、家電等外貿(mào)產(chǎn)品。同時(shí)，啟動(dòng)運(yùn)行“灣區(qū)一港通”，形成了以南沙港為樞紐港，佛山、中山等地多個(gè)珠江內(nèi)河碼頭為支線港的港口群。運(yùn)行一年多以來(lái)，已完成超過(guò)2.7萬(wàn)標(biāo)箱業(yè)務(wù)量。
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深化面向世界的粵港澳全面合作，勢(shì)必要求南沙以更大魄力、更高站位去踐行對(duì)外開(kāi)放。
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三地規(guī)則銜接“新示范”
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規(guī)則銜接是大灣區(qū)建設(shè)的重點(diǎn)和難點(diǎn)。只有打破三地間規(guī)則堵點(diǎn)，才能變制度差異為改革紅利。《南沙方案》指出，通過(guò)深化“放管服”改革，持續(xù)打造市場(chǎng)化法治化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境。
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營(yíng)商環(huán)境是區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)的“軟實(shí)力”。南沙在國(guó)內(nèi)率先探索商事登記確認(rèn)制改革試點(diǎn)，搭建商事服務(wù)“跨境通”，探索建立“灣區(qū)通”企業(yè)登記互認(rèn)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)開(kāi)辦企業(yè)最快0.5天辦結(jié)。2021年度，南沙更是實(shí)現(xiàn)了貿(mào)易便利化指數(shù)位居全國(guó)54個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)（片）區(qū)第一。
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良好的營(yíng)商環(huán)境構(gòu)筑強(qiáng)大“引力場(chǎng)”。南沙2021年新引進(jìn)世界500強(qiáng)企業(yè)投資項(xiàng)目26個(gè)，累計(jì)223個(gè)；新設(shè)企業(yè)約8萬(wàn)家，累計(jì)登記企業(yè)約26.48萬(wàn)家。此外，南沙搭建了南沙惠港惠澳政策一站式服務(wù)平臺(tái)，集中發(fā)布港澳人士可享受的優(yōu)惠政策40余項(xiàng)，港澳居民“指尖一點(diǎn)”即可輕松查找。
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經(jīng)濟(jì)興，金融興；經(jīng)濟(jì)強(qiáng)，金融強(qiáng)。《南沙方案》提出，支持符合條件的港澳投資者依法申請(qǐng)?jiān)O(shè)立證券公司、期貨公司、基金公司等持牌金融機(jī)構(gòu)。
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推動(dòng)粵港澳三地金融市場(chǎng)互聯(lián)互通，南沙蓄勢(shì)待發(fā)。廣州期貨交易所落地南沙，成為廣州市首個(gè)國(guó)家級(jí)金融基礎(chǔ)設(shè)施，也是我國(guó)第一家混合所有制交易所；南沙融資租賃企業(yè)占全國(guó)1/5，是大灣區(qū)最大的飛機(jī)船舶租賃集聚區(qū)；已有6家南沙企業(yè)在香港交易所上市。15家銀行機(jī)構(gòu)獲得大灣區(qū)“跨境理財(cái)通”試點(diǎn)資格，“南向通”“北向通”產(chǎn)品合計(jì)已超1700種。
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此外，在職業(yè)資格認(rèn)可先行突破，暢通港澳專業(yè)技術(shù)人才直接參與內(nèi)地人才評(píng)價(jià)渠道，南沙國(guó)際仲裁中心率先實(shí)現(xiàn)當(dāng)事人自主選擇港澳和內(nèi)地三種模式進(jìn)行商事仲裁。
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站在更高起點(diǎn)上，南沙將建設(shè)以規(guī)則銜接為核心的開(kāi)放環(huán)境，不斷提高要素市場(chǎng)配置效率，持續(xù)擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放水平、發(fā)展更高層次開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)。
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高質(zhì)量城市發(fā)展“新標(biāo)桿”
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高質(zhì)量發(fā)展是未來(lái)城市發(fā)展的主要特征。高質(zhì)量的發(fā)展，帶來(lái)的是看得見(jiàn)、摸得著的高品質(zhì)公共服務(wù)配套。
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《南沙方案》提出，探索引入港澳規(guī)劃、建筑、設(shè)計(jì)、測(cè)量、工程等顧問(wèn)公司和工程承建商的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)前，南沙正加快建設(shè)的港式國(guó)際化社區(qū)，對(duì)標(biāo)香港規(guī)劃設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，將建設(shè)成為“校區(qū)-園區(qū)-社區(qū)”混合的無(wú)邊界科創(chuàng)社區(qū)。
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在穩(wěn)步推進(jìn)粵港澳教育合作方面，《南沙方案》指出，要在南沙劃定專門區(qū)域，打造大灣區(qū)高等教育合作新高地；完善在南沙設(shè)立的大學(xué)對(duì)港澳考生招生機(jī)制；規(guī)劃建設(shè)外籍人員子女學(xué)?；驀?guó)際化程度較高的中小學(xué)校等內(nèi)容。
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香港科技大學(xué)（廣州）作為《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》發(fā)布以來(lái)獲批的首個(gè)具有法人資格的內(nèi)地與香港合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)所有學(xué)科與香港清水灣校園互補(bǔ)發(fā)展。另外，參考香港服務(wù)體系，引入全國(guó)首所非營(yíng)利港人子弟學(xué)校、綜合醫(yī)院、專科醫(yī)院等設(shè)施。其中采用香港學(xué)制，與香港本地課程實(shí)現(xiàn)無(wú)縫對(duì)接。預(yù)計(jì)今年9月，港人子弟學(xué)校與港科大（廣州）同步投入使用。
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《南沙方案》明確，便利港澳居民就醫(yī)養(yǎng)老。積極增加優(yōu)質(zhì)資源供給，攜手港澳共建國(guó)際健康產(chǎn)業(yè)。近幾年，南沙投入超過(guò)120億元，用于推進(jìn)中山大學(xué)附屬第一（南沙）醫(yī)院等三級(jí)醫(yī)院項(xiàng)目建設(shè)，可新增優(yōu)質(zhì)床位5160張。這座未來(lái)之城的獲得感、幸福感和安全感正提升。
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隨著南沙加強(qiáng)與港澳公共服務(wù)的互相銜接，這將進(jìn)一步加速實(shí)現(xiàn)港澳居民在南沙安居樂(lè)業(yè)。
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《南沙方案》提出了到2035年要成為粵港澳全面合作的重要平臺(tái)。南沙正以更大力度、更廣范圍、更實(shí)措施，更創(chuàng)新更精準(zhǔn)地服務(wù)港澳乃至世界的發(fā)展需求，擘畫城市融合發(fā)展的美好藍(lán)圖。
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