全球連接、全球流動是當(dāng)今世界的一大重要特征。近些年，中國在全球連接與流動格局中的地位顯著提升，影響力不斷增強，但是，與世界強國相比，連接世界的能力有待增強。中國應(yīng)牢牢把握全球化和國際格局變化的新特點，緊緊圍繞新時期中國的全球化戰(zhàn)略和全球生產(chǎn)、流通、貿(mào)易需要，本著“利他共生，共創(chuàng)共享，互利共贏”原則，加強與各國戰(zhàn)略對接，以“一帶一路”建設(shè)為契機，構(gòu)建起“以中國為核心，連接世界各大洲，通達主要目標(biāo)市場”的全球物流和供應(yīng)鏈服務(wù)體系。
世界進入 全球連接時代
? ? ? ?全球化要求各國間加強交通運輸、物流、信息通信、互聯(lián)網(wǎng)、金融、文化、制度等方面的連接。過去的數(shù)十年，美歐日等發(fā)達國家和地區(qū)著眼于全球市場和在全球范圍內(nèi)配置資源，主導(dǎo)著全球連接，推動著要素、商品、服務(wù)的全球性流動。 ?
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? ? ? ?2013年，中國成為世界第一貨物貿(mào)易大國，中國國內(nèi)物流市場規(guī)模躍居世界第一。但中國不是物流強國，世界銀行發(fā)布的物流績效指標(biāo)表明，從基礎(chǔ)設(shè)施、物流能力、海運能力、通關(guān)效率、貨物跟蹤、及時性等維度衡量，中國領(lǐng)先于發(fā)展中國家，但落后發(fā)達國家不少。麥肯錫的研究表明，美國和德國是全球連接能力最強的國家，中國的全球連接能力只有他們的一半。中國國際航空貨運網(wǎng)絡(luò)、國際快遞網(wǎng)絡(luò)、跨境倉儲配送體系建設(shè)，還處于起步階段。中國缺乏國際物流服務(wù)標(biāo)準制定的話語權(quán)。
中國連接世界的?
全球物流體系構(gòu)想
? ? ? ?戰(zhàn)略目標(biāo)。建立起中國連接周邊國家和地區(qū)、涵蓋“一帶一路”沿線國家以及主要國家目標(biāo)市場的物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，形成高標(biāo)準的全球物流服務(wù)能力，強有力地支撐中國的全球生產(chǎn)、流通和貿(mào)易。到21世紀中葉左右，中國成為全球連接能力和物流服務(wù)能力最強的國家。
? ? ? ?戰(zhàn)略任務(wù)。中國連接世界的全球物流體系由“四梁八柱”構(gòu)成?！八牧骸?，即全球物流信息系統(tǒng)、全球物流標(biāo)準體系、全球物流政策體系和全球物流運營體系?！鞍酥?，即國際鐵路運輸網(wǎng)絡(luò)、國際公路運輸網(wǎng)絡(luò)、國際航空貨運網(wǎng)絡(luò)、國際海運網(wǎng)絡(luò)、國際管道網(wǎng)絡(luò)、國際郵政和快遞網(wǎng)絡(luò)、國際倉儲網(wǎng)絡(luò)及國際配送網(wǎng)絡(luò)（如圖所示）。
? ? ? ?構(gòu)建國際鐵路貨運網(wǎng)絡(luò)。以中國大陸為起點，東北方向聯(lián)通俄羅斯、蒙古國、日韓，西北方向聯(lián)通歐洲、中西亞、非洲，西南方向聯(lián)通中南半島、印度、巴基斯坦。加強與太平洋、大西洋、印度洋主要國家的國際鐵路運輸合作。打通中國陸路商貿(mào)通道、能源通道、交流通道，推動中國鐵路技術(shù)標(biāo)準、技術(shù)裝備、工程建設(shè)、運營管理及相關(guān)產(chǎn)業(yè)走向世界，構(gòu)建起布局合理、標(biāo)準適用、安全高效的國際鐵路貨運網(wǎng)絡(luò)。
中國的全球物流體系架構(gòu)
? ? ? ?完善國際海運網(wǎng)絡(luò)。完善中國的海運航線與全球港口布局，增強中國與貿(mào)易伙伴國（地區(qū)）之間的海運能力，推進中國與各國海運基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互通。提高中國與發(fā)達經(jīng)濟體之間的海運航線密度，加強中國與亞、非、拉新興經(jīng)濟體之間的海運班輪航線，開拓北極、南極海域航線。加強全球港口碼頭資源整合，完善中國海外港口碼頭布局。完善國內(nèi)沿海煤炭、石油、礦石、糧食、集裝箱等主要貨類海運系統(tǒng)。積極參與國際海運基礎(chǔ)設(shè)施投資、建設(shè)和運營，擴大國際海運合作網(wǎng)絡(luò)。加強中國的國際航運中心建設(shè)。推動海運開放發(fā)展，積極參與全球海運治理，加強國際海運通道安全保障能力。
? ? ? ?完善國際公路貨運網(wǎng)絡(luò)。完善中國與周邊國家的公路通道體系，積極參與亞洲公路運輸系統(tǒng)和全球公路運輸系統(tǒng)建設(shè)。提高中國與“一帶一路”沿線國家重要公路網(wǎng)的連通性，形成“一帶一路”國際公路運輸通道。廣泛參與境外公路基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)計、咨詢、建設(shè)和運營等“全鏈條”環(huán)節(jié)。
? ? ? ?完善國際航空貨運網(wǎng)絡(luò)。推動中國與周邊國家航空貨運一體化。提高中國與發(fā)達經(jīng)濟體之間的航線密度，增加中國與亞、非、拉新興經(jīng)濟體之間的國際航線。增強中國的國際航空貨運樞紐機場功能，實現(xiàn)國際航空貨運跨洲多樞紐網(wǎng)絡(luò)運作。加強境外航空貨運機場和航空物流中心戰(zhàn)略布點。支持航空貨運、航空物流、航空快遞企業(yè)深化與國際專業(yè)服務(wù)機構(gòu)合作。
? ? ? ?完善國際管道網(wǎng)絡(luò)。在促進國內(nèi)管網(wǎng)互聯(lián)互通基礎(chǔ)上，進一步加強中國與主要油氣供應(yīng)國、途經(jīng)國、中轉(zhuǎn)國、消費國的國際管道連接。重點推進中國與中亞、中東、俄羅斯、東南亞、南亞、西亞、東北亞的國際油氣管道的互聯(lián)互通。完善海上油氣進口通道建設(shè)。推動中國與周邊國家共同能源市場、油氣交易與定價中心建設(shè)。完善國際油氣儲備庫的建設(shè)。
? ? ? ?構(gòu)建全球快遞、倉儲、配送網(wǎng)絡(luò)。加快國際快遞網(wǎng)絡(luò)布局，加密中國與國際重要城市的快遞網(wǎng)絡(luò)，開辟中國與世界多數(shù)國家的快遞專線。鼓勵快遞企業(yè)通過設(shè)立分支機構(gòu)、合資合作、委托代理等方式，拓展國際服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。支持建設(shè)一批國際快件轉(zhuǎn)運中心，完善國際郵件處理中心布局。部署海外倉儲網(wǎng)絡(luò)體系和配送網(wǎng)絡(luò)體系。
? ? ? ?構(gòu)建國際多式聯(lián)運系統(tǒng)和綜合物流樞紐。廣泛開展國際鐵海聯(lián)運、鐵公聯(lián)運、鐵空聯(lián)運、公水聯(lián)運、江海聯(lián)運。著力構(gòu)建設(shè)施高效銜接、樞紐快速轉(zhuǎn)運、信息互聯(lián)共享、裝備標(biāo)準專業(yè)、服務(wù)一體對接的國際多式聯(lián)運組織體系。完善多式聯(lián)運經(jīng)營人管理制度，建立涵蓋運輸、包裝、中轉(zhuǎn)、裝卸、信息等各環(huán)節(jié)的多式聯(lián)運全程服務(wù)標(biāo)準。支持基于標(biāo)準化運載單元的多式聯(lián)運專用站場設(shè)施建設(shè)和快速轉(zhuǎn)運設(shè)施設(shè)備的技術(shù)改造。建設(shè)集報關(guān)報檢、國際運輸、多式聯(lián)運、倉儲加工、信息處理、跨境電商等功能于一體、具有跨區(qū)域集聚輻射作用的國際綜合物流樞紐。
? ? ? ?構(gòu)建全球物流運營和供應(yīng)鏈服務(wù)體系。依托中國的全球物流能力，推動國際運輸、物流企業(yè)與貨主企業(yè)、生產(chǎn)企業(yè)、流通企業(yè)、貿(mào)易企業(yè)、金融企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)以及其他相關(guān)企業(yè)加強合作，通過現(xiàn)代信息技術(shù)、數(shù)字技術(shù)、智能技術(shù)，加強信息對接、協(xié)同發(fā)展、共享商業(yè)機會，形成全球供應(yīng)鏈服務(wù)能力，構(gòu)建共享共贏的全球物流與供應(yīng)鏈生態(tài)體系。
? ? ? ?構(gòu)建全球物流信息綜合服務(wù)平臺。加快提升中國物流企業(yè)信息化、數(shù)字化水平，按照“統(tǒng)一標(biāo)準，對等開放，互聯(lián)互通，共享服務(wù)”的理念，構(gòu)建全球物流信息綜合服務(wù)平臺，為物流企業(yè)提供國際物流運行的實時在線信息，優(yōu)化國際物流資源配置和運行控制。
完善全球物流體系建設(shè)的保障措施
? ? ? ?一個相對友好、多方共贏的國際環(huán)境對保障全球物流體系的建設(shè)至關(guān)重要。需要秉承“開放、包容、共贏”的理念，以“多層次的國際物流合作對象、多元化的國際物流合作方式、多渠道的國際物流合作形式、多領(lǐng)域的國際物流合作內(nèi)容、多任務(wù)的國際物流合作進程”來務(wù)實推進全球物流體系的建設(shè)。
? ? ? ?加強與各國戰(zhàn)略對接及政策溝通，積極參與全球運輸、物流、通關(guān)治理。深度參與國際相關(guān)規(guī)則、標(biāo)準的制定和修訂。參與全球能源治理，推進國際油氣管道互聯(lián)互通。加強與周邊國家的雙邊及多邊運輸合作機制建設(shè)，推動與國際通用運輸法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準的對接，消除跨境運輸制度性障礙。加強與各國海關(guān)合作，在邊檢口岸建立“單一窗口”及促進電子海關(guān)和授權(quán)經(jīng)濟運營商認證體系的發(fā)展，降低清關(guān)成本，縮短中轉(zhuǎn)時間，推進通關(guān)便利化。與各國共同建立統(tǒng)一的全球物流政策協(xié)調(diào)機制，促進國際通關(guān)、換裝、多式聯(lián)運有機銜接，推動形成兼容規(guī)范的全球物流政策體系。
? ? ? ?加強資金保障，創(chuàng)新融資方式。進一步完善國家投資、地方籌資、社會融資、國際資本相結(jié)合的多渠道、多層次、多元化投融資模式。對重大建設(shè)項目給予財稅支持、實行零稅率或免稅。加大對領(lǐng)軍物流企業(yè)、創(chuàng)新型物流企業(yè)的金融支持。
? ? ? ?支持物流企業(yè)整合國際資源。支持物流企業(yè)開拓和利用國際市場、國際資源，不斷拓展國際發(fā)展空間。支持優(yōu)勢物流企業(yè)聯(lián)合或參股、收購、兼并他國物流企業(yè)，延伸服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。政府主管部門簡化項目審批程序，完善信貸、外匯、財稅、人員出入境等政策；對符合條件的物流企業(yè)，在境外投資的資本金注入、外匯使用等方面給予支持。
作者：魏際剛
來源：《中國交通報》
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