編者按：
為進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村集貿(mào)市場的規(guī)范化管理，加強(qiáng)農(nóng)貿(mào)市場的日常監(jiān)督管理工作，維護(hù)農(nóng)貿(mào)市場交易秩序，需要動員全社會各方面力量積極參與，共同解決，切實把農(nóng)貿(mào)市場打造成鄉(xiāng)村地區(qū)的物流 “中轉(zhuǎn)站”。
農(nóng)村集貿(mào)市場是目前農(nóng)村地區(qū)物資流通的重要渠道，是廣大農(nóng)民群眾獲取日常生產(chǎn)、生活必須品、出售農(nóng)畜土特產(chǎn)品的“中轉(zhuǎn)站”。對方便廣大農(nóng)村消費群體、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，農(nóng)民創(chuàng)收和增收起到了積極的促進(jìn)作用。
管理問題不容忽視
目前，在農(nóng)村集貿(mào)市場管理過程中，還存在著一些不容忽視的問題，希望引起有關(guān)各方的高度重視。
市場開辦者第一責(zé)任難以落實。市場開辦者對市場物業(yè)管理、商品質(zhì)量、交易秩序、清潔衛(wèi)生和消費者投訴等負(fù)有第一責(zé)任。但是，絕大多數(shù)農(nóng)村集貿(mào)市場開辦主體不明確，多以掛靠地方政府或村委會，極少數(shù)歸個人所有。歸個人所有的市場開辦者唯利是圖，不管場內(nèi)經(jīng)營者是無照經(jīng)營也好，假冒偽劣也好，市場開辦者都可以視而不見。為了減少管理成本，市場開辦者一般雇用臨時人員來管理市場，這些管理人員文化水平低，缺乏管理經(jīng)驗，又未經(jīng)過專門培訓(xùn)，很難勝任管理市場的工作。
經(jīng)營項目繁雜，存在安全隱患。一是市場上質(zhì)次價廉的商品充斥市場，這主要是因為農(nóng)村消費者屬于低消費群體，買東西只圖便宜，而且識假辨假能力差，為其銷售這類商品提供市場。二是在農(nóng)村集貿(mào)市場內(nèi)，食品經(jīng)營戶以大量天然經(jīng)營的方式存在，經(jīng)營食品極其落后，衛(wèi)生條件根本無法得到保障，過期食品充斥市場，一整治就溜之大吉，而整治結(jié)束后死灰復(fù)燃，為有效監(jiān)管帶來諸多困難。三是經(jīng)營場地衛(wèi)生條件差，經(jīng)營場地和經(jīng)營設(shè)施簡陋，衛(wèi)生條件極為惡劣。
無照經(jīng)營行為普遍存在，埋藏重大安全隱患。由于大多數(shù)經(jīng)營者以“趕集”或走村串戶的方式推銷商品，有門面固定從事商品經(jīng)營的相對較少，使無照或證照不齊而從事經(jīng)營活動的人較為普遍。目前，絕大多數(shù)農(nóng)村集貿(mào)市場沒有相關(guān)檢驗檢疫部門對上市的(除定點屠宰豬肉以外)的畜產(chǎn)品(包括牛羊肉、熟食制品、禽類胴體及熟食制品)水產(chǎn)品等食品進(jìn)行檢疫檢驗，致使這些肉食品得不到有效的質(zhì)量保障，存在著重大食品安全隱患。
相關(guān)部門對市場的監(jiān)管不力。市場監(jiān)管涉及商務(wù)、公安、環(huán)保、畜牧、城管、衛(wèi)生、工商等多個職能部門。實際上，各個部門的具體職責(zé)是什么，各地都沒有進(jìn)一步明確，各職能部門沒有對號入座，即使知道自己的職責(zé)，也因為市場監(jiān)管點多、面廣、責(zé)任重大，也不愿意在市場管理上花精力、下功夫，有時遇到問題還相互推諉扯皮，很難形成市場監(jiān)管合力。
有特色的專業(yè)化農(nóng)村集貿(mào)市場不多。農(nóng)村集貿(mào)市場普遍為綜合性的低層次的農(nóng)副產(chǎn)品和日雜市場，市場建設(shè)大眾化，而有鮮明地方特色的專業(yè)化市場卻很少。這就導(dǎo)致了市場的建設(shè)難以對農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化、區(qū)域經(jīng)濟(jì)的增長起到顯著的帶動和引導(dǎo)作用。
多方努力解決問題
針對農(nóng)貿(mào)市場存在的問題，需要引起有關(guān)部門的高度重視，動員全社會各方面力量積極參與，共同解決，切實把農(nóng)貿(mào)市場打造成鄉(xiāng)村地區(qū)的物流“中轉(zhuǎn)站”。
落實第一責(zé)任，抓好前沿管理。通過召開座談會，向市場開辦者宣傳第一責(zé)任的相關(guān)內(nèi)容，使市場開辦者明白自己不僅要抓好市場的物業(yè)管理，還要履行好市場第一責(zé)任人責(zé)任。通過與市場開辦者簽訂市場管理責(zé)任書，明確市場開辦者對市場內(nèi)經(jīng)營戶證照、市場內(nèi)安全、計量、維權(quán)、衛(wèi)生等有督促和管理責(zé)任，對市場內(nèi)的硬件和軟件設(shè)施有建設(shè)和維護(hù)的責(zé)任。組織市場開辦者學(xué)習(xí)教育，提高其覺悟，提高其社會責(zé)任感，自覺投入市場建設(shè)，使其明白，管好市場，就會實現(xiàn)目標(biāo)一致，互利雙贏。
調(diào)動各方面投資農(nóng)村集貿(mào)市場建設(shè)，擴(kuò)大農(nóng)村集貿(mào)市場功能。農(nóng)村集貿(mào)市場的建設(shè)不僅是依靠政府，更多的要依靠社會各界的力量，要多方面、多渠道、多層次籌集資金，鼓勵個人、集體、外商多方投資于農(nóng)村集貿(mào)市場的建設(shè)。市場建設(shè)要在滿足使用功能和投資許可的基礎(chǔ)上，以高起點、高標(biāo)準(zhǔn)、布局合理、功能齊全、式樣新的要求，完善水、電、通訊、倉儲、停車場等設(shè)施建設(shè)，通過科學(xué)合理的規(guī)劃與建設(shè)，將農(nóng)村集貿(mào)市場迅速從傳統(tǒng)市場轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代市場，發(fā)揮其應(yīng)有的作用。
加強(qiáng)法律法規(guī)宣傳，提高入場經(jīng)營者的法律意識和責(zé)任意識，加強(qiáng)對各類農(nóng)村集貿(mào)市場的規(guī)范和指導(dǎo)。只有讓經(jīng)營者先知法、懂法，最后才能守法，才能在全社會倡導(dǎo)誠信經(jīng)營;只有讓廣大消費者知道自己有哪些合法權(quán)利，怎樣才能有效維護(hù)自己的合法權(quán)利，才能在全社會掀起打假治劣的良好氛圍;只有落實了市場開辦者的第一責(zé)任，知道自己所應(yīng)負(fù)的責(zé)任，才能改變對農(nóng)村集貿(mào)市場監(jiān)管的被動局面。
注重有特色的專業(yè)化市場的建設(shè)。專業(yè)化市場對于農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意義十分重大。但是，它的建設(shè)決不能脫離其區(qū)域基礎(chǔ)而盲目建設(shè)。因為其具有較高要求，需要較廣闊的腹地、較高的門檻購買力、較佳的區(qū)位和相對較完備的基礎(chǔ)設(shè)施條件。因此，應(yīng)慎重考慮，在經(jīng)過綜合比較和優(yōu)選的基礎(chǔ)上，注意發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢，有步驟、謹(jǐn)慎地加快專業(yè)化市場的建設(shè)。
加強(qiáng)農(nóng)村集貿(mào)市場的管理工作。各地應(yīng)制定出臺《集貿(mào)市場管理辦法》，建立以鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府牽頭，城管、工商、衛(wèi)生、經(jīng)貿(mào)、環(huán)保、消防、建設(shè)、公安等職能部門參與的聯(lián)合市場管理機(jī)構(gòu)，對集貿(mào)市場按屬地管理原則進(jìn)行有效管理。充分發(fā)揮市場巡查人員的作用，定期或不定期地加大對農(nóng)村集貿(mào)市場的巡查力度，重點檢查主體資格、商品進(jìn)貨渠道、產(chǎn)品質(zhì)量、產(chǎn)品價格的真實性和合法性，堵住假冒偽劣的源頭。充分發(fā)揮群眾的監(jiān)督作用和自我保護(hù)意識，打擊不法商販和違法經(jīng)營者，維護(hù)市場秩序，保障公平競爭，創(chuàng)造良好的市場環(huán)境。
為進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村集貿(mào)市場的規(guī)范化管理，加強(qiáng)農(nóng)貿(mào)市場的日常監(jiān)督管理工作，維護(hù)農(nóng)貿(mào)市場交易秩序，需要動員全社會各方面力量積極參與，共同解決，切實把農(nóng)貿(mào)市場打造成鄉(xiāng)村地區(qū)的物流 “中轉(zhuǎn)站”。
農(nóng)村集貿(mào)市場是目前農(nóng)村地區(qū)物資流通的重要渠道，是廣大農(nóng)民群眾獲取日常生產(chǎn)、生活必須品、出售農(nóng)畜土特產(chǎn)品的“中轉(zhuǎn)站”。對方便廣大農(nóng)村消費群體、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，農(nóng)民創(chuàng)收和增收起到了積極的促進(jìn)作用。
管理問題不容忽視
目前，在農(nóng)村集貿(mào)市場管理過程中，還存在著一些不容忽視的問題，希望引起有關(guān)各方的高度重視。
市場開辦者第一責(zé)任難以落實。市場開辦者對市場物業(yè)管理、商品質(zhì)量、交易秩序、清潔衛(wèi)生和消費者投訴等負(fù)有第一責(zé)任。但是，絕大多數(shù)農(nóng)村集貿(mào)市場開辦主體不明確，多以掛靠地方政府或村委會，極少數(shù)歸個人所有。歸個人所有的市場開辦者唯利是圖，不管場內(nèi)經(jīng)營者是無照經(jīng)營也好，假冒偽劣也好，市場開辦者都可以視而不見。為了減少管理成本，市場開辦者一般雇用臨時人員來管理市場，這些管理人員文化水平低，缺乏管理經(jīng)驗，又未經(jīng)過專門培訓(xùn)，很難勝任管理市場的工作。
經(jīng)營項目繁雜，存在安全隱患。一是市場上質(zhì)次價廉的商品充斥市場，這主要是因為農(nóng)村消費者屬于低消費群體，買東西只圖便宜，而且識假辨假能力差，為其銷售這類商品提供市場。二是在農(nóng)村集貿(mào)市場內(nèi)，食品經(jīng)營戶以大量天然經(jīng)營的方式存在，經(jīng)營食品極其落后，衛(wèi)生條件根本無法得到保障，過期食品充斥市場，一整治就溜之大吉，而整治結(jié)束后死灰復(fù)燃，為有效監(jiān)管帶來諸多困難。三是經(jīng)營場地衛(wèi)生條件差，經(jīng)營場地和經(jīng)營設(shè)施簡陋，衛(wèi)生條件極為惡劣。
無照經(jīng)營行為普遍存在，埋藏重大安全隱患。由于大多數(shù)經(jīng)營者以“趕集”或走村串戶的方式推銷商品，有門面固定從事商品經(jīng)營的相對較少，使無照或證照不齊而從事經(jīng)營活動的人較為普遍。目前，絕大多數(shù)農(nóng)村集貿(mào)市場沒有相關(guān)檢驗檢疫部門對上市的(除定點屠宰豬肉以外)的畜產(chǎn)品(包括牛羊肉、熟食制品、禽類胴體及熟食制品)水產(chǎn)品等食品進(jìn)行檢疫檢驗，致使這些肉食品得不到有效的質(zhì)量保障，存在著重大食品安全隱患。
相關(guān)部門對市場的監(jiān)管不力。市場監(jiān)管涉及商務(wù)、公安、環(huán)保、畜牧、城管、衛(wèi)生、工商等多個職能部門。實際上，各個部門的具體職責(zé)是什么，各地都沒有進(jìn)一步明確，各職能部門沒有對號入座，即使知道自己的職責(zé)，也因為市場監(jiān)管點多、面廣、責(zé)任重大，也不愿意在市場管理上花精力、下功夫，有時遇到問題還相互推諉扯皮，很難形成市場監(jiān)管合力。
有特色的專業(yè)化農(nóng)村集貿(mào)市場不多。農(nóng)村集貿(mào)市場普遍為綜合性的低層次的農(nóng)副產(chǎn)品和日雜市場，市場建設(shè)大眾化，而有鮮明地方特色的專業(yè)化市場卻很少。這就導(dǎo)致了市場的建設(shè)難以對農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化、區(qū)域經(jīng)濟(jì)的增長起到顯著的帶動和引導(dǎo)作用。
多方努力解決問題
針對農(nóng)貿(mào)市場存在的問題，需要引起有關(guān)部門的高度重視，動員全社會各方面力量積極參與，共同解決，切實把農(nóng)貿(mào)市場打造成鄉(xiāng)村地區(qū)的物流“中轉(zhuǎn)站”。
落實第一責(zé)任，抓好前沿管理。通過召開座談會，向市場開辦者宣傳第一責(zé)任的相關(guān)內(nèi)容，使市場開辦者明白自己不僅要抓好市場的物業(yè)管理，還要履行好市場第一責(zé)任人責(zé)任。通過與市場開辦者簽訂市場管理責(zé)任書，明確市場開辦者對市場內(nèi)經(jīng)營戶證照、市場內(nèi)安全、計量、維權(quán)、衛(wèi)生等有督促和管理責(zé)任，對市場內(nèi)的硬件和軟件設(shè)施有建設(shè)和維護(hù)的責(zé)任。組織市場開辦者學(xué)習(xí)教育，提高其覺悟，提高其社會責(zé)任感，自覺投入市場建設(shè)，使其明白，管好市場，就會實現(xiàn)目標(biāo)一致，互利雙贏。
調(diào)動各方面投資農(nóng)村集貿(mào)市場建設(shè)，擴(kuò)大農(nóng)村集貿(mào)市場功能。農(nóng)村集貿(mào)市場的建設(shè)不僅是依靠政府，更多的要依靠社會各界的力量，要多方面、多渠道、多層次籌集資金，鼓勵個人、集體、外商多方投資于農(nóng)村集貿(mào)市場的建設(shè)。市場建設(shè)要在滿足使用功能和投資許可的基礎(chǔ)上，以高起點、高標(biāo)準(zhǔn)、布局合理、功能齊全、式樣新的要求，完善水、電、通訊、倉儲、停車場等設(shè)施建設(shè)，通過科學(xué)合理的規(guī)劃與建設(shè)，將農(nóng)村集貿(mào)市場迅速從傳統(tǒng)市場轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代市場，發(fā)揮其應(yīng)有的作用。
加強(qiáng)法律法規(guī)宣傳，提高入場經(jīng)營者的法律意識和責(zé)任意識，加強(qiáng)對各類農(nóng)村集貿(mào)市場的規(guī)范和指導(dǎo)。只有讓經(jīng)營者先知法、懂法，最后才能守法，才能在全社會倡導(dǎo)誠信經(jīng)營;只有讓廣大消費者知道自己有哪些合法權(quán)利，怎樣才能有效維護(hù)自己的合法權(quán)利，才能在全社會掀起打假治劣的良好氛圍;只有落實了市場開辦者的第一責(zé)任，知道自己所應(yīng)負(fù)的責(zé)任，才能改變對農(nóng)村集貿(mào)市場監(jiān)管的被動局面。
注重有特色的專業(yè)化市場的建設(shè)。專業(yè)化市場對于農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意義十分重大。但是，它的建設(shè)決不能脫離其區(qū)域基礎(chǔ)而盲目建設(shè)。因為其具有較高要求，需要較廣闊的腹地、較高的門檻購買力、較佳的區(qū)位和相對較完備的基礎(chǔ)設(shè)施條件。因此，應(yīng)慎重考慮，在經(jīng)過綜合比較和優(yōu)選的基礎(chǔ)上，注意發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢，有步驟、謹(jǐn)慎地加快專業(yè)化市場的建設(shè)。
加強(qiáng)農(nóng)村集貿(mào)市場的管理工作。各地應(yīng)制定出臺《集貿(mào)市場管理辦法》，建立以鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府牽頭，城管、工商、衛(wèi)生、經(jīng)貿(mào)、環(huán)保、消防、建設(shè)、公安等職能部門參與的聯(lián)合市場管理機(jī)構(gòu)，對集貿(mào)市場按屬地管理原則進(jìn)行有效管理。充分發(fā)揮市場巡查人員的作用，定期或不定期地加大對農(nóng)村集貿(mào)市場的巡查力度，重點檢查主體資格、商品進(jìn)貨渠道、產(chǎn)品質(zhì)量、產(chǎn)品價格的真實性和合法性，堵住假冒偽劣的源頭。充分發(fā)揮群眾的監(jiān)督作用和自我保護(hù)意識，打擊不法商販和違法經(jīng)營者，維護(hù)市場秩序，保障公平競爭，創(chuàng)造良好的市場環(huán)境。
熱門標(biāo)簽
快速評論
收藏
粵公網(wǎng)安備 44010402002339號
