?托盤標準體系由“托盤通用基礎標準”、“托盤技術標準”、“托盤信息標準”和“托盤管理標準”四個部分組成，突出托盤標準化、通用化、單元化等特點。本文回顧了我國托盤標準體系研究的歷程，分析了托盤標準體系的框架設計，對現(xiàn)行托盤的標準進行了匯總，并具體介紹了在制和在研托盤標準，以為我國托盤標準體系建設提供一定參考。
一、托盤標準體系研究歷程回顧
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一、托盤標準體系研究歷程回顧
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中國圍繞托盤標準體系的系統(tǒng)研究始于2008年初籌建“全國物流標準化技術委員會托盤分技術委員會”期間。在研究托盤領域相關標準已有工作基礎上，充分吸取各方研究成果，按照國家標準體系表編制的要求完成了我國托盤標準體系框架與實施規(guī)劃，上報給國家標準委。托盤標準體系由“托盤通用基礎標準”、“托盤技術標準”、“托盤信息標準”和“托盤管理標準”四個部分組成。托盤標準體系突出托盤標準化、通用化、單元化的特點。
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為貫徹國標委《全國物流標準專項規(guī)劃》（國標委服務聯(lián)[2010]4號）和《標準化事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》（國標委綜合[2011]79號）的精神，上述托盤標準體系經過兩次修訂。為強調托盤的社會服務功能，增加“托盤服務標準”作為第五部分。兩次修訂后的托盤標準體系表分別收錄于2010年5月出版的《中國托盤手冊》（第一版）和2014年11月出版的《中國托盤手冊》（第二版）。
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托盤標準體系的建立為我國托盤標準建設發(fā)展提供了依據(jù)。其中，2008年《聯(lián)運通用平托盤 主要尺寸及公差》（GB/T 2934-2007）的頒布實施具有里程碑的意義。在借鑒國際標準及發(fā)達國家標準的同時，根據(jù)我國國情，確定我國聯(lián)運通用平托盤國家標準的兩種規(guī)格，即1200mm×1000mm和1100mm×1100mm，并明確優(yōu)先推薦1200mm×1000mm，這從根本上促進我國聯(lián)運通用平托盤規(guī)格的統(tǒng)一。進入2014年，我國也迎來了托盤標準建設的爆發(fā)期，《聯(lián)運通用平托盤 性能要求和試驗選擇》（GB/T 4995-2014）和《聯(lián)運通用平托盤 試驗方法》（GB/T 4996-2014）等國家標準相繼頒布，一舉扭轉了長期存在的托盤標準空白多、標準老齡化嚴重的局面，托盤標準體系建設初具規(guī)模并日趨完善。
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托盤標準大幅提升，行業(yè)發(fā)展逐步實現(xiàn)“有標準可依”。我國托盤標準建設的爆發(fā)期與托盤標準化建設的快速推進期重合。2014年起商務部開展《商貿物流標準化專項行動計劃》,從標準托盤切入，帶動物流上下游設施設備和服務標準化水平的提升。在三批試點行動中有32試點城市共280家企業(yè)受益。據(jù)商務部發(fā)布的《2016年度中國托盤標準化發(fā)展監(jiān)測分析報告》統(tǒng)計，試點地區(qū)托盤標準化水平明顯提高，其中自購標準托盤占比達到57.8%,生產標準托盤占比達到45.3%，標準托盤租賃量成倍增長；標準托盤共用體系初步建立，與試點前相比，試點地區(qū)帶板運輸率提高1.1倍；試點促進企業(yè)綜合物流成本下降25%以上，物流成本占營業(yè)收入的比重平均下降13%。2015年10月國家標準化管理委員會等十五部委聯(lián)合發(fā)布了《物流標準化中長期發(fā)展規(guī)劃（2015~2020年）》(國發(fā)[2014]42號) （以下簡稱《規(guī)劃》）。《規(guī)劃》中提出了八項物流標準化重點工程，“托盤標準應用推廣及循環(huán)共用體系建設工程”位居首位。該重點工程明確要求“以大型龍頭企業(yè)為主體，支持對非標準托盤按照國標《聯(lián)運通用平托盤 主要尺寸及公差》、《聯(lián)運通用平托盤 性能要求和試驗選擇》進行標準化改造和更新。”并提出“培育一批標準托盤應用和循環(huán)共用重點企業(yè)，力爭在商貿領域將標準托盤使用率提高5%”的發(fā)展目標?？梢钥闯觯斜P標準建設不僅有力地推動了我國托盤乃至物流行業(yè)標準化的快速健康發(fā)展，而且也為國家部署物流標準化長期發(fā)展戰(zhàn)略提供了標準支撐。
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近年來政府部門、行業(yè)組織、相關企業(yè)積極推進托盤標準建設與標準實施，圍繞托盤標準體系建設的爭論也在持續(xù)。針對標準建設的問題，2015年3月《國務院關于印發(fā)深化標準化工作改革方案的通知》（國發(fā)〔2015〕13號）指出，標準體系不夠合理、標準交叉重復矛盾，不利于統(tǒng)一市場體系的建立。2016年5月起全國物流標準化委員會開展推薦性物流標準的集中復審工作，2017年3月批復專家復審結論，對17項托盤相關國家標準及立項國家標準標準分別給出了繼續(xù)有效、修訂、轉化為行業(yè)標準以及廢止的相應建議。在此背景下，托盤標準體系的修訂工作再次被提上日程。
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二、托盤標準體系框架設計
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托盤標準體系設計應在物流標準體系框架下進行。
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我國現(xiàn)行的物流標準體系（見圖1）由國家標準化管理委員會發(fā)布在《物流標準化中長期發(fā)展規(guī)劃（2015-2020年）》(國發(fā)[2014]42號)中。《規(guī)劃》將物流標準體系分為“物流基礎標準”、“公共類物流標準”和“專業(yè)類物流標準”三大板塊。其中，“公共類物流標準”分體系中主要包括物流服務運營標準、通用設施設備標準、物流信息標準以及公益、監(jiān)管類標準。在該《規(guī)劃》提出的物流標準體系中，“托盤標準”屬于“通用物流設施設備標準”下層結構的一個分支。
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構建的托盤標準體系（見圖2）是在物流標準體系的基礎上，基于標準體系構建的科學性、全面性、系統(tǒng)性、先進性、預見性等原則，研究我國以及國際和國外先進國家的托盤標準，進行優(yōu)化與整合而成。在托盤標準體系中設置“托盤基礎標準”、“托盤通用技術標準”、“托盤產品標準”和“托盤服務和管理標準”共四個標準組。各標準組中標準有著不同的作用。
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1.托盤基礎標準：基礎標準是支撐托盤標準化建設所必需的、最基礎的標準，可直接應用，也可作為其它標準的依據(jù)和基礎。一般，術語、指南、圖形符號以及分類等相關標準屬于基礎標準。
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2.托盤通用技術標準：托盤通用技術標準包括托盤通用技術基礎標準和托盤信息技術標準兩部分。托盤技術基礎標準是對托盤產品整體以及構件和連接件（包括配件及緊固件）的規(guī)格尺寸、性能要求、試驗方法以及托盤作業(yè)等設立的必須符合要求的條件。托盤信息技術標準是為指導、協(xié)調、支持托盤物流流通、管理活動，確保托盤流通管理數(shù)據(jù)一致性，構建穩(wěn)定、合理數(shù)據(jù)結構必須符合的要求。托盤編碼技術、條碼及射頻等信息采集技術、托盤公共信息系統(tǒng)及平臺標準屬于托盤信息技術標準。
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3.托盤產品標準：托盤產品標準是對托盤產品及其相關生產和工藝方法設立的必須符合要求的條件以及能達到此標準的實施技術。托盤產品從結構上分類，主要有平托盤、帶有上部結構的托盤（立柱式托盤、箱式托盤、籠式托盤等）以及滑板托盤等；從材質分類，主要有木質、塑料、金屬、紙質和復合材料等。不同結構及材質的托盤產品，其工藝和生產方法的要求不同，產品標準也不同。
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4.托盤服務及管理標準：托盤服務標準是指規(guī)定托盤為現(xiàn)代物流系統(tǒng)提供物流服務應滿足的需求以確保其適用性的標準。托盤管理標準是指現(xiàn)代物流系統(tǒng)在運營中重復出現(xiàn)的對托盤管理業(yè)務工作所規(guī)定的各種標準的程序、職責、方法和制度等。為滿足我國向物流現(xiàn)代化可持續(xù)發(fā)展轉型的需要，政府目前正大力倡導托盤單元化物流及托盤循環(huán)共用，并達成了業(yè)界共識。因此，托盤服務及管理標準應為我國托盤單元化物流系統(tǒng)及托盤共用系統(tǒng)建設提供支撐，一方面促進托盤充分發(fā)揮社會服務功能，突出托盤作為最基礎物流器具應該起到的物流標準基點作用，另一方面托盤行業(yè)本身也通過循環(huán)共用，實現(xiàn)綠色可持續(xù)發(fā)展。
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按照國務院深化標準化工作改革方案精神，我國的新型標準體系由政府主導制定的標準和市場自主制定的標準共同構成。政府主導制定的標準為4類，分別是強制性國家標準和推薦性國家標準、推薦性行業(yè)標準、推薦性地方標準；市場自主制定的標準分為團體標準和企業(yè)標準。推薦性國家標準重點制定基礎通用、與強制性國家標準配套的標準；推薦性行業(yè)標準重點制定本行業(yè)領域的重要產品、工程技術、服務和行業(yè)管理標準。團體標準由市場主體遵循市場規(guī)律制定，由社會組織和產業(yè)技術聯(lián)盟自主制定發(fā)布，通過市場競爭優(yōu)勝劣汰。政府主導制定的標準側重于?；荆袌鲎灾髦贫ǖ臉藴蕚戎赜谔岣吒偁幜?。國務院深化標準化工作改革方案的上述精神是今后托盤標準制修訂工作以及標準分級的依據(jù)。
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三、現(xiàn)行托盤標準匯總
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我國現(xiàn)行的托盤標準均屬于推薦性標準，其中，21項托盤國家標準見表1；14項托盤行業(yè)標準見表2～7，覆蓋6個行業(yè)。
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此外，2017年中國倉儲與配送協(xié)會發(fā)布了我國第一個托盤團體標準《開放式循環(huán)木質平托盤 日字形周底托盤》。中國商貿物流標準化行動聯(lián)盟以該標準為依據(jù)進行聯(lián)盟內托盤共用系統(tǒng)運營、評價及認證工作。
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匯總分析現(xiàn)行托盤標準項目，從完善托盤標準體系建設的目標看：
（1）在托盤基礎標準方面，已有基礎的托盤術語標準。如果能夠補充托盤標識標準，為質量合格托盤提供明顯身份標識，有利于托盤質量管理，也有利于托盤回收和循環(huán)利用；
（2）在托盤技術基礎標準方面，目前托盤整體技術標準相對完善，有托盤主要尺寸和公差、性能要求和試驗方法相關的系列標準，為我國托盤標準化打下了基礎。但托盤構件及連接件（包括配件及緊固件）技術標準比較欠缺。而保障托盤構件及連接件質量才是我國托盤交換、租賃、共用服務落到實處的必要條件。托盤作業(yè)技術標準僅有《托盤單元貨載》，規(guī)定了包裝件組合碼放在托盤上形成托盤單元貨載的基本要求。尚需補充托盤及托盤單元貨載在搬運、存儲及運輸?shù)任锪鳝h(huán)節(jié)的作業(yè)標準，利于托盤的推廣以及托盤一貫化應用；
（3）在托盤信息技術標準方面，已有托盤編碼技術、條碼及射頻等信息采集技術標準，尚待補充托盤公共信息系統(tǒng)及平臺標準，以滿足我國共享經濟發(fā)展對托盤的需求；
（4）在托盤產品標準方面，平托盤標準已覆蓋主要材質和主流工藝，較為完善。平托盤以外的其它類型結構托盤的標準不足，且存在標齡高、標準老化的問題；
（5）在托盤服務及管理標準方面，服務于我國托盤共用系統(tǒng)建設與發(fā)展的標準相對完善，但在托盤單元化物流領域的托盤標準尚屬空白；應盡早填補托盤標準空白，完善托盤標準體系。
（2）在托盤技術基礎標準方面，目前托盤整體技術標準相對完善，有托盤主要尺寸和公差、性能要求和試驗方法相關的系列標準，為我國托盤標準化打下了基礎。但托盤構件及連接件（包括配件及緊固件）技術標準比較欠缺。而保障托盤構件及連接件質量才是我國托盤交換、租賃、共用服務落到實處的必要條件。托盤作業(yè)技術標準僅有《托盤單元貨載》，規(guī)定了包裝件組合碼放在托盤上形成托盤單元貨載的基本要求。尚需補充托盤及托盤單元貨載在搬運、存儲及運輸?shù)任锪鳝h(huán)節(jié)的作業(yè)標準，利于托盤的推廣以及托盤一貫化應用；
（3）在托盤信息技術標準方面，已有托盤編碼技術、條碼及射頻等信息采集技術標準，尚待補充托盤公共信息系統(tǒng)及平臺標準，以滿足我國共享經濟發(fā)展對托盤的需求；
（4）在托盤產品標準方面，平托盤標準已覆蓋主要材質和主流工藝，較為完善。平托盤以外的其它類型結構托盤的標準不足，且存在標齡高、標準老化的問題；
（5）在托盤服務及管理標準方面，服務于我國托盤共用系統(tǒng)建設與發(fā)展的標準相對完善，但在托盤單元化物流領域的托盤標準尚屬空白；應盡早填補托盤標準空白，完善托盤標準體系。
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在現(xiàn)行托盤標準項目中，部分標準標齡過長、新制修定標準與老標準的交叉重復、采用國際標準比例偏低也是亟待解決問題。只有及時進行標準制訂、修訂及廢止，才能解決標準老化滯后問題；只有在標準適用范圍界定、性能指標確定等標準關鍵技術環(huán)節(jié)上下足功夫，才能解決標準交叉重復矛盾。在提高托盤國際國內標準水平一致性程度方面，應加大對國際托盤標準跟蹤、評估和轉化力度，優(yōu)先采用國際標準中通用的基礎性標準、試驗方法標準。
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四、在制和在研托盤標準
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目前，在制的國家托盤標準2項（見表8）。
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在2015年國家質檢公益專項課題《支撐物流和電子商務發(fā)展的30項重要標準研究》項目（項目編號：201510210）中設立有《托盤集裝單元化物流標準化研究》子課題，研制支撐我國托盤單元化物流系統(tǒng)發(fā)展的國家標準是子課題的研究任務?！锻斜P單元化物流系統(tǒng) 托盤設計準則》和《托盤單元化物流系統(tǒng) 通用技術條件》這兩個國家標準作為上述質檢公益專項項目的研究成果，列入了國家標準化委員會2016年和2017年國家標準立項計劃，并分別于2018年4月和2018年10月通過了專家審查會審查，已報到國家標準委，等待批準發(fā)布。
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《托盤單元化物流系統(tǒng) 托盤設計準則》規(guī)定了托盤單元化物流系統(tǒng)中流通的平托盤、箱式托盤、立柱式托盤和滑板托盤的設計準則和射頻識別標簽(RFID)及條碼符號的基本要求。標準的目的是對各類托盤在尺寸規(guī)格、載重量、標識等主要性能指標要求進行統(tǒng)一，規(guī)范托盤的設計和生產，為托盤單元化物流提供基點和基準?！锻斜P單元化物流系統(tǒng) 通用技術條件》規(guī)定了托盤單元化物流系統(tǒng)中托盤集裝單元、托盤、單元貨物包裝容器、裝卸及搬運設備、倉儲貨架、集裝箱及運輸車輛的基本要求。標準的目的以托盤集裝單元為基點，確立供應鏈物流系統(tǒng)中集裝器具、裝卸搬運、倉儲、車輛運輸?shù)雀鹘M成部分共同遵循的準則，發(fā)揮標準化的基礎性技術支撐作用，實現(xiàn)物流各環(huán)節(jié)無縫對接、整齊劃一、貫通始末，從而提高物流運行效率、降低全社會物流總成本。
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在研標準項目3項（見表9）。
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《聯(lián)運通用滑板托盤尺寸及性能要求》及《聯(lián)運通用半托盤尺寸及性能要求》標準屬于2017年國家重點研發(fā)計劃“國家質量基礎的共性技術研究與應用”重點專項項目（2017YFF0208701）的研究任務。兩標準項目于2017年向國家標準化委員會提出了立項申請，于2018年3月通過了由全國物流標準化技術委員會組織開展2018年物流標準立項專家評審，目前處于立項階段。
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《聯(lián)運通用滑板托盤尺寸及性能要求》修改采用ISO標準《托盤—滑板托盤》（ISO 12776：2008），規(guī)定了聯(lián)運通用滑板托盤組成及名稱、結構類型、翼板角切口形狀、材質分類代號、最大裝載質量、材料、尺寸、性能要求及試驗方法、命名規(guī)則和標志?；逋斜P具有厚度薄、價格低廉、承載能力大的突出特點，能夠充分利用運輸車輛和集裝箱的空間提升裝載率節(jié)約物流成本，且滑板托盤為出口免檢物品，簡化了進出口通關作業(yè)。目前海運集裝箱利用滑板托盤裝載貨物的比例很高，推廣滑板托盤應用也將是突破我國內陸帶板運輸困境的強有力手段。
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《聯(lián)運通用半托盤尺寸及性能要求》規(guī)定了聯(lián)運通用半托盤的材料及類型、尺寸及公差、額定載荷、性能要求和試驗方法。半托盤是平托盤中的一種，但其平面尺寸為標準托盤平面尺寸（1200mm×1000mm）的一半。半托盤占地面積小，為空間受限領域的物流托盤化、機械化、自動化提供了解決方案，已被物流發(fā)達國家證明是提高城市配送中“最后一公里”物流效率問題的有效手段。
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