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圖片來源網(wǎng)絡(luò)

1935年，日本的經(jīng)濟(jì)學(xué)者赤松要發(fā)現(xiàn)，生產(chǎn)要素的變化會(huì)導(dǎo)致制造業(yè)發(fā)生轉(zhuǎn)移，落后地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移后，經(jīng)過一段時(shí)間發(fā)展，生產(chǎn)要素再度變化，產(chǎn)業(yè)則再度向相對(duì)更落后的地區(qū)轉(zhuǎn)移。

赤松要的這一理論被稱之為制造業(yè)雁行理論，又被稱之為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的候鳥效應(yīng)。

寒冬將至，大雁南飛，這是求生本能。成本上升，制造外遷，這也是企業(yè)的求生本能。

珠三角近40年的發(fā)展幾乎也是側(cè)面印證了雁行理論。改革開放之初，珠三角也是承接香港、臺(tái)灣、日本等地的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，人工、土地等各類生產(chǎn)要素成本很低，加工貿(mào)易制造盈余豐厚，工廠如雨后春筍拔地而起。短短幾十年，珠三角就完成了從農(nóng)業(yè)基地到“世界工廠”的轉(zhuǎn)變，這正是雁行理論的強(qiáng)大效應(yīng)。

但而今，當(dāng)初的生產(chǎn)要素條件已經(jīng)發(fā)生了根本性的變化，土地、人工已經(jīng)很貴，大約從2006年開始，珠三角制造業(yè)就開始有小規(guī)模外遷跡象，2008年金融危機(jī)爆發(fā)，一度讓珠三角制造重鎮(zhèn)的東莞出現(xiàn)大片的廠房空置。近兩年，珠三角各地土地價(jià)格上升很快，產(chǎn)業(yè)空間日趨緊缺，更多的制造企業(yè)面臨被“擠出”。

制造業(yè)附加值較高深圳也不例外。有機(jī)構(gòu)不完全統(tǒng)計(jì)，截止2017年底，有超過1.5萬家企業(yè)將生產(chǎn)基地遷出深圳，其中不乏深圳本土明星企業(yè)。

如2015年比亞迪在汕尾投資建設(shè)新能源汽車產(chǎn)業(yè)基地；2016年華為終端轉(zhuǎn)移落戶至東莞松山湖；大疆科技2013年就在東莞買地；富士康將生產(chǎn)線移到了鄭州和貴州；歐菲光、兆馳股份、興飛科技、海派通訊等企業(yè)將生產(chǎn)線搬遷至江西南昌。

制造業(yè)大量外遷，曾一度引發(fā)惶恐，別讓誰誰誰跑了之類的文章成為爆款。其實(shí)雁行理論只是經(jīng)濟(jì)規(guī)律的一面，原有產(chǎn)業(yè)遷出從另一個(gè)角度看，則是轉(zhuǎn)出地的產(chǎn)業(yè)升級(jí)條件已經(jīng)成熟。

在赤松要的雁行理論描述中，新的產(chǎn)業(yè)在舊產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)出后得以成長，日本在原有產(chǎn)業(yè)遷出后，完成了新的產(chǎn)業(yè)升級(jí)。深圳，亦或者放眼整個(gè)珠三角，正是在一次產(chǎn)業(yè)升級(jí)的大轉(zhuǎn)型之中。所謂產(chǎn)業(yè)升級(jí)，其實(shí)也是新舊更迭，新的更有創(chuàng)新力的企業(yè)在本地淘汰舊的低效率的企業(yè)。

觀察企業(yè)外遷另一個(gè)有意思的窗口則是制造業(yè)的回遷。深圳市鐘表與智能穿戴研究院CEO楊景雯曾在接受媒體采訪時(shí)講過一個(gè)小故事：

前兩年外遷到湖北的一家精密電子企業(yè)又回來了，原因很簡(jiǎn)單，在深圳一個(gè)配件2小時(shí)配齊，而在外省需要2個(gè)星期！這樣的例子在珠三角其他城市也很多。大量制造業(yè)回遷，也依然是算一筆經(jīng)濟(jì)賬。

現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的成本計(jì)算已經(jīng)并非土地、人工等傳統(tǒng)主要成本項(xiàng)目，更包含了物流、人才、產(chǎn)業(yè)配套、融資等綜合要素。因此，撇開制造企業(yè)大量回遷珠三角不談，即便是華為等將生產(chǎn)基地外遷，但總部依然留在深圳，這種做法無非是把企業(yè)的各類成本放諸在合理的位置，僅此而已。

產(chǎn)業(yè)鏈就是利益鏈。企業(yè)外遷或回遷，背后的驅(qū)動(dòng)皆是企業(yè)發(fā)展的利益考量。對(duì)珠三角而言，企業(yè)回遷固然充分說明本地綜合成本競(jìng)爭(zhēng)力的改善，同時(shí)也給本地土地空間利益效率提出了更高的挑戰(zhàn)。以深圳為例，早在2004年，深圳就已經(jīng)在全國率先面臨著土地、資源、人口、環(huán)境“四個(gè)難以為繼”的嚴(yán)峻困境。

其中，土地空間資源緊缺問題尤為突出。自2012年起，深圳存量用地供應(yīng)開始首次超過新增用地，土地開發(fā)強(qiáng)度超過150%。如何集約利用存量土地，是擺在大灣區(qū)諸城面前的重要課題。